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序
国家设官分职，各有专责。州县乃专理民事者，与民最为亲切，休戚相关也。如果民情醇朴，稍知礼义廉耻，不致有犯科条，固善矣。但世道人心，良莠不齐，强弱不同，难免无奸盗邪淫不法之事，地方官不能不分别惩治之，以凈闾阎。在老于州县者，无论大小事体，自能通权达变，随时办理，毌须多赘。若初经到省，风俗不知，方莅新任，民情未晓，所有应办之事，不一而足。若非有所指归，不惟事无头绪，抑且无所依傍。其承上接下一切事务，诚恐思虑难周，不无措手为难。此编乃褚子舒兄亲所阅历见闻，或因彼事而论及此事，意度所及者，逐一胪列。凡有应办应为，酬酢应答，内外照料，虽纤微小事，莫不缕细备录，缜密妥恰，以之循而行焉，实初登仕途之津梁也。
光绪四年，岁次戊寅，子舒就政于余，故缀数言以志之。
愚弟崧谷张权序于省寓。
序
愚村居训蒙三十年，一绣滨老书生耳。庚辰科会试后，以大挑签分广东，相去万里，言语殊，风气异矣。既到省，察其人情，访其土俗，思预为吏治之地，怅怅然莫知所之。因请教于同乡褚子翁先生，盖官粤东二十年，所至最以循良著者也。先生遂出所著以相示，捧读之下，见其不矜才，不使气，准情度理，缜密周详，诸凡应施，了如指掌，遵而行之，可以无大过焉，诚初宦之津梁也。爰笔数语，以志感佩之意云。
光绪辛巳仲秋乡晚生韩辉祚拜识
序
光绪庚辰春，奉檄承乏东安。是秋，山左褚子舒先生以大宪委勘矿务来邑，相与过从，朝夕共话生平，稔知廑念民瘼，讲求吏治，务以诚信化人，以故两至阳山，又莅电白，历着循声，非幸致也。先生固政事长才，然亦赋性纯朴，璋每有所疑问，辄娓娓示教不倦，顾举一端之是非得失，罄以相告，幸闻命矣。惟州县几务纷纭，将何所秉承，而使艰巨之投，烦剧之会，物来顺应，条分缕细，而胥奏効于临时耶？曰：余向者着有州县初仕小补，藏之箧中，愿出与共订之。明年冬，索观未得。又明年夏，璋以瓜代，卸篆旋省，获覩是编，意美法良，前模具在，诚入仕之先路也。夫吉光片羽，一物之珍，人争奉之，况以数十年见闻阅历心得之要，笔之于书，俾作吏者了然于胸，如登太行，自卑而高，其幽缭曲折之区，皆得纤细而委蛇与赴，以之兴利除害，霖雨苍生，功德讵有量耶？昔僧倬、子琰并为山阴令，父子着奇绩，相传有治县谱，不以示人。今其令哲嗣南波大令振湘，以知县引见分省，行将以家学出宰名区，后先辉映，然则是编之成，与治县谱不少逊也。乃雅意拳拳，公诸同好，其贤于古人远矣。光绪八年岁次壬午仲秋如弟何荣璋拜序。
序
同里褚丈子舒，余父执也，别垂廿年矣。回忆汉江相聚，日闻绪论，知丈夙蕴吏才，然未得展其骥足。后虽劳燕西东，音问久梗，而心仪其人不置也。前岁承中丞裕泽生夫子见招，来粤为司记室，余心暗喜。因知丈久宦是邦，此行再获承颜接词，当有以教鄙人也。抵境后，私采舆论，则颂丈者翕然交作，固知曩者所述，巳起而行之矣。丈先宰阳山，是缺极瘠，以除民害，故悬重赏，构获巨盗李水凤等诸贼目。且有利必兴，所需惟自捐廉俸，不足则贷诸戚友，虽负累滋深，不计也。去后，士民请之大府，重借寇君，丈于是复莅兹邑。阅三载，以忧去官，父老攀辕卧辙，为丈易靴，以示遗爱。服阕继任，电白邑多伪命择噬案，丈下车，始即痛惩之。侦知土匪梁歪生广收亡命，意将不利于邑，乃不动声色，画策擒之，保全特众，不自居功。迨及瓜代去，不久遂有莫毓林之变，几致城陷，不愈征丈之善于卧治耶？丈性敦谨，不事矜诩，浮名非所重，有为延誉者，辄谢不敏，常名其斋曰淡淡，雅抱亦可想见巳。余尝因问问曰：丈所至有神，君称为政之道，可得闻乎？丈乃出治谱二卷相示，展诵之，见其承上接下，事无巨细，昭然毕举，始知到处受其福者，悉本于此。弗审费贤父母几许苦心，裁成斯集，有心吏术者，又乌可不录一册，奉为圭臬乎？爰缀数语，志其钦挹如此。
光绪壬午仲冬，世愚侄林元菼炳如拜志于佗城节署。
初仕小补序
山左子舒褚大令，以经济之长才，为循良之上选。其莅粤服官，固巳历有年矣。余于同治癸酉岁，筮仕来粤，即耳其名。而彼都人士，于其所宰治之邑，亦复津津然时道其政绩于勿衰。然犹祗得之于虚称，而未得之于实验也。甲申季春，余捧檄来泷，维时大令亦绾篆威城，谊本同舟，忝膺牧任。接晤从容之会，快披其公余所著初仕小补一编，为书若干卷。其间由事上而驭下，由亲民而励俗，有若茧丝之细而不嫌其繁琐，有若米盐之碎而不厌其零星。而其尤耐人寻味者，则有若布帛菽粟之至质至朴，奉其言而足以广被羣生、永饫百秩者，要无非古人所谓实事求是之旨而已。夫宇宙之物，微实无以观其成；宰牧之事，非实无以达其用。从知一官一邑之治理，其职端在亲民，其任兼期率吏，则语虽小而天下莫能破焉。世之治民者，果其如李北平之能以实致人，将以之宰一邑可也，即以之宰天下亦无不可也。余读是编，而幸其与古人之彝训成规若合符节，且因其虚衷相质，藉励官方。爰不揣谫近，约志其梗概于简端云。
光绪十年仲冬庐陵晏赐书识于罗阳官廨之勤求轩
序
于戏！天下之民最切望者，莫如牧令；天下之官最可为者，亦莫如牧令。国家设官分职，关系至重，内则宰相，外则牧令。宰相所经营在天下，牧令所经营在一方。至于目击民生之利病，习知人情之好恶，则宰相有不及牧令者焉。牧令者，亲民者也。信能于亲字认得真，做得透，则上不负国，中不负已，下不负民，民亦乐称为父母。此牧令所以最可为也，而体其实者卒尠。子舒先生作宦粤东，福曜所临，循声卓著，心仪者久之。宰西宁时，适鄙人游幕泷江，因属素好，寄其初仕小补一编，谦嘱厘订，并索序言。受而读焉，凡所谓兴利革弊，拯疾救苦，无不深切讲求，条分缕晰。其细入微茫，老吏屐齿所不到者，亦揭而出之。本实心以行实政，视民事如家事，无他，亲之也。或曰：吾人一行作吏，凡以为民而巳。是编开卷即说应酬末节，为官之计先，为民之计后，何也？曰：是有说焉。士有出身草茅，往往以赠答周旋未经谙练，虽极关心民瘼，无从措施。中庸为明道之书，犹云不获乎上，民不可得而治，职是之故。先生阅历素深，不忍初仕之向隅，详细指陈，务令大府先相器重，举官之欲措于民者，得以次第徐行而后安。盖一人之及民有限，合凡入官者皆有以及民，则其及民斯无穷。是编首言应酬，正先生大公无我之心，为民计廹而先为官计。古有为政论者，有为治县谱者，孔文举、诸葛武侯集皆有手教，若夫明白朗畅，妇孺可晓。近世如王文成、吕泾野集内所存条教，视他文为尤胜。然是编一出，昔人不能专美于前，膺民社者循是以治一邑，而一邑受其福；循是以治一郡，而一郡蒙其庥。推之治一省、治天下，亦将蒸蒸然咸臻上理焉，岂曰小补之哉？书其卷而归之，谅不以鄙人之言为阿所好也。
光绪十年岁次甲申仲冬月毘陵刘福康谨序
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光绪丙子季秋，友山张中丞乃弟玉山，以进士选授江苏兴化县知县，来粤省亲，将之金陵。瑛忝属同乡，于抚署晤谈之余，知为醇厚君子也，不耻下问，以州县之事见询。又命凡到省及到任所有应办之事，无论巨细，不厌烦琐，详开节畧。瑛质本愚鲁，幼年又复失学，前随督宪毛寄云先生来粤，谬承许可，留粤补用。虽两权阳山县事，乃山僻小邑，孤陋寡闻，见识未广，不足数述，婉言辞却。奈谆谆相嘱，辞不获免，不得巳，遂将亲所阅历，或管见所及，或目见耳闻，一一胪列，意到即书，不复诠次。第各处情形不同，其中有无可采，尚希高明酌量改易。所述各条，言虽鄙俚，理未全非，在久于仕途者视之，固若腐朽，毫无可取，而初登仕版者观之，亦不无小补云尔。
光绪二年丙子巧月山左褚瑛谨识
序
州县事务殷繁，固非笔墨所能尽述，亦非先事所能预料。地方之情形各有不同，人之赋性亦恐各别，事同办异，难据一律。其事之来，猝缓真伪，曲直莫辨，大小难分，鬼蜮伎俩，百奇千怪，时势靡定，更难预防。当事者惟有以官事为家事，不避嫌怨，不惮劳苦，度其虚实，权其重轻，临时酌量，详审办理，庶不致毫厘千里之诮耳。
光绪戊寅仲春山左褚瑛序于电阳县署之淡淡斋
序
前承玉山张君问途于盲，乃录是篇以答之。井蛙之见，自知于治无裨，不过意图塞责耳。此后箧中秘之，不敢出以示人也。年来颇辱诸公下询，恒欲借观原稿，于是魏收之拙，不能藏矣。客或劝付剞劂，余则曰：岂敢。盖管中窥豹，方耻眼界不宽，且谫陋不文，措辞非雅，讵忍灾诸棘枣梨，为识者所嗤。奈迩日竟有索抄者，频久假不归，取阅者踵至，殊无别本以应命。乃爰集活板，藉以代抄，非敢前言之食也。乞博雅君子，匡其不逮，或收千虑一得之效，是所厚望焉。
光绪岁在壬午中秋前二日东鲁子舒褚瑛识于五羊客舍