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本篇导读
境内，是取篇首二字为题，没有实际意义。本篇主要记录了秦国的一些制度，包括户籍制度、仆役分配制度、军队建制、对有爵位的人犯罪处治办法、不同爵位的人死后坟墓上树木的数量等等。其中，爵位制度以军功为基础，没有军功则没有爵位。秦国的爵位分为二十级，有功则可晋升一级。此外，农田、住宅土地、税邑、仆人等赏赐，也对应着相应的功劳。一方面，赏赐是慷慨的，但另一方面，刑罚也是严厉的。这些赏罚制度激发了人民的战斗力，令他们拼力死战。
四境之内[1]，丈夫女子皆有名于上，生者著[2]，死者削。
[1]四境：国家四方，指国家领土。
[2]著：登记。
译文
国家领土之内，男子和女子的名字都记录在官府名册里，新生的人就添上，死去的人就注销掉。
其有爵者乞无爵者以为庶子[3]，级乞一人。其无役事也[4]，其庶子役其大夫月六日。其役事也，随而养之军。
[3]乞：借为“气”，同“饩”，指以谷物赠送予人，有供养之意。庶子：家臣。
[4]役事：指战役。
译文
有爵位的人可以供养无爵位的人为“庶子”，每一级可以供养一个。没有战役时，庶子每月为他的大夫服役六天。有战事时，跟随军队服役。
赏析与点评
有爵位者可以役使人，没有爵位者只能被人役使，可见有爵位的人在社会上的地位。
爵自一级已下至小夫[5]，命曰校、徒、操[6]，出公爵[7]。自二级已上至不更[8]，命曰卒。其战也，五人束薄为伍[9]，一人兆而轻其四人[10]，能人得一首则复。五人一屯长，百人一将。其战，百将、屯长不得[11]，斩首；得三十三首以上，盈论[12]，百将、屯长赐爵一级。五百主[13]，短兵五十人[14]。二五百主，将之主，短兵百。千石之令短兵百人[15]，八百之令短兵八十人，七百之令短兵七十人，六百之令短兵六十人。国尉[16]，短兵千人。将，短兵四千人。战及死事[17]，而刭短兵。能一首则复。
[5]小夫：指第五级大夫。
[6]校、徒、操：校，指军官。徒，指服役的士兵。操，负责守卫的小兵，校的属下，军位最低。
[7]出公爵：指出自爵位的第一级，即公士。爵，指爵位，分二十级。一级曰公士，二上造，三簪褭，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。
[8]不更：爵位名，第四级。
[9]薄：即簿，簿册。
[10]兆：逃跑。轻：同“刭”，割颈。
[11]不得：得不到敌人首级。
[12]盈论：满足指定的数量。盈，满。
[13]主：指将官。
[14]短兵：持刀剑之兵，与持弓箭之兵相对而言。
[15]千石之令：俸禄为一千石粮食的长官。令，长官。
[16]国尉：官名，负责辅佐守卫的武官。
[17]死事：战死。
译文
爵位从公士第一级以下到小夫，叫作校、徒、操。从二级开始到不更，叫作卒。开战时，五人为一伍，编入名册，若一人逃跑，就把其余四个人割颈；如能斩得一颗敌人的首级，就可免除刑罚。每五人设一屯长，一百人设一将。开战时，将、屯长如果得不到敌人的首级，斩首；斩得敌首三十三个以上，就算满足了规定的数量，将、屯长可以升爵位一级。五百人的将领有持短兵器的士兵五十人。统率两个五百人的将，是将中的领袖，有持短兵器的士兵一百人。享一千石俸禄的长官，有持短兵器的士兵一百人；享八百石俸禄的长官，有持短兵器的士兵八十人；享七百石俸禄的长官，有持短兵器的士兵七十人；享六百石俸禄的长官，有持短兵器的士兵六十人。国尉有持短兵器的士兵一千人。将有持短兵器的士兵四千人。如果将官战死，短兵就要受刑。如果其中有人能够得到一颗敌人首级，就可免除刑罚。
赏析与点评
爵位分级清楚，军队编制也清晰，各级军官依照级别领取不同的俸禄，并拥有不同数目的部下。军事行动中，强调团队精神（实质就是连坐），如有队员逃跑，其他队员也要受刑，除非能斩杀敌首，才可以免除刑罚。这样的军规十分严厉，实质是鼓励积极杀敌。
能攻城围邑斩首八千已上，则盈论；野战斩首二千，则盈论。吏自操及校以上大将尽赏。行间之吏也，故爵公士也，就为上造也[18]；故爵上造，就为簪袅[19]；故爵簪袅，就为不更[20]；故爵不更，就为大夫。爵吏而为县尉[21]，则赐虏六[22]，加五千六百[23]。爵大夫而为国尉[24]，就为官大夫；故爵官大夫，就为公大夫；故爵公大夫，就为公乘；故爵公乘，就为五大夫，则税邑三百家[25]。故爵五大夫，就为大庶长；故大庶长，就为左更；故三更也[26]，就为大良造[27]。皆有赐邑三百家，有赐税三百家。爵五大夫，有税邑六百家者，受客[28]。大将、御、参皆赐爵三级[29]。故客卿相[30]，盈论，就正卿[31]。
[18]上造：二等爵。
[19]簪袅（zān niǎo）：三等爵。
[20]不更：四等爵。
[21]县尉：官名，掌一县之军权。
[22]虏：俘虏。
[23]加五千六百：依上下文看，指增加五千六百石俸禄。
[24]大夫：五等爵。
[25]税邑：食邑，即封地，可收取租税。
[26]三更：爵位左更、中更、右更合称三更。
[27]大良造：爵名，大上造，十六等爵。
[28]受客：接受门客。
[29]御：驾御战车的士兵。参：骖乘，战车上居右的士兵。
[30]客卿：官名。其他国家派人来秦国做官，其位为卿，而以客礼待之，所以叫客卿。
[31]正卿：国家最高的执政大臣，地位仅次于君主。
译文
能在进攻敌城、围攻敌邑时，斩首八千以上的，就满足了规定的数目；在野外战争中斩首两千，就满足了规定的数目。军吏从操、校到大将都可得到赏赐。军队中的军吏，旧有爵位是公士的，升为上造；旧有爵位是上造的，升为簪袅；旧有爵位是簪袅的，升为不更；旧有爵位为不更的，升为大夫。爵位为小吏升为县尉的，赏赐六个俘虏，另加五千六百石俸禄。爵位为大夫，担任国尉的，升为官大夫；旧有爵位为官大夫的，升为公大夫；旧有爵位为公大夫的，升为公乘；旧有爵位为公乘的，升为五大夫，并赏赐他三百户的食邑。旧有爵位为五大夫的，升为大庶长；旧有爵位为大庶长的，升为左更；旧有爵位为三更的，升为大良造。大庶长、三更及大良造都赏赐三百户的城邑，另赏赐三百户的税金。爵位为五大夫，有六百户的租税和食邑，就可以接受门客。大将、车夫、骖乘全都赏赐爵位三级。原来是客卿的，满足了规定的数目，就升为正卿。
赏析与点评
升级爵位，军功是衡量标准。赏赐的对象没有限制，下至小兵，上至大将都可得到赏赐。按这段文字看，论功行赏是一次升一级。是否同时可以连升数级，则此节未有提及。
以战故[32]，暴首三日[33]，乃校三日[34]，将军以不疑致士大夫劳爵[35]。夫劳爵，其县过三日有不致士大夫劳爵，罢其县四尉[36]，訾由丞尉[37]。
[32]以：同“已”，停止。
[33]暴（pù）首：暴，曝晒。首，指首级。
[34]校（jiào）：考核，校验。
[35]不疑：没有疑问。劳爵：按功劳授予爵位。
[36]罢：罢免。
[37]訾：衡量。
译文
战事停止后，将所斩获的首级示众三天，亦核实三天，将军认为没有疑问了，就按功赏给战士和大夫爵位。赏赐的爵位，县里过了三天还没有落实的，就撤去县尉的职位，由该县的丞、尉进行量刑。
能得甲首一者[38]，赏爵一级，益田一顷[39]，益宅九亩，除庶子一人[40]，乃得入兵官之吏。
[38]甲首：甲士之首。指军队中统领士兵的官长。
[39]益：增加。
[40]除：授予。
译文
能够获得甲士首级一个的，赏赐爵位一级，增加田地一顷，增加住宅土地九亩，赐给庶子一个，还可以担任军队或行政部门的官员。
其狱法，高爵訾下爵级。高爵罢，无给有爵人隶仆。爵自二级以上，有刑罪则贬[41]。爵自一级以下，有刑罪则已[42]；小夫死。公士以上至大夫，其官级一等，其墓树级一树[43]。
[41]贬：降级。
[42]已：停止，此指取消。
[43]墓树：即树墓礼，以官爵大小来种植不同数量和不同种类的树在墓旁，以示等级。
译文
刑狱法例规定：由高爵位的人审判爵位低一级的人。高爵位的人被罢免后，不再给他有爵位的人才享有的奴仆。二级爵位以上的人，犯了罪就降级。一级爵位以下的人，犯了罪就取消爵位；小夫犯罪则处死。公士以上到大夫，爵位每高一级，死后他墓旁种植的树就多一棵。
赏析与点评
连死后也有安排，尊重死者之余，也确认赏赐制度的永续性。
其攻城围邑也，国司空訾其城之广厚之数[44]。国尉分地，以校徒分积尺而攻之[45]，为期曰：『先已者当为最启，后已者訾为最殿。再訾则废。』内通则积薪[46]，积薪则燔柱[47]。陷队之士，[48]面十八人。陷队之士，知疾斗[49]，不得，斩首。队五人[50]，则陷队之士，人赐爵一级。死，则一人后[51]。不能死之[52]，千人环规[53]，黥劓于城下[54]。国尉分地，以中卒随之[55]。将军为木台，与国正监、与王御史参望之[56]。其先入者举为最启，其后入者举为最殿。其陷队也，尽其几者[57]。几者不足，乃以欲级益之。
[44]司空：官名，掌管水利、营建之事。訾：测量。城：城墙。
[45]积尺：立方尺。
[46]内：同“穴”。积薪：堆积柴薪。
[47]燔（fán）：焚烧。
[48]陷队之士：先头部队或敢死队。队，隧；陷隧，指攻陷隧道。
[49]疾斗：迅速战斗，以求速战速决。
[50]队：古同“坠”。
[51]一人后：指家族中可以有一人继承其爵位。
[52]死：拼命力战。
[53]规：通“窥”。
[54]劓（yì）：割鼻。
[55]中卒：中军之卒。
[56]参：一同。
[57]几者：自愿申请的人。
译文
围攻敌国城邑前，国司空测量城墙的面积和厚度，国尉划分攻打的地点，校徒按面积量尺分地进攻，定出期限，并命令说：“先完成的当然是头功，最后完成的斥为末等。两次被斥为末等就撤销他的爵位。”钻开洞穴就堆进柴薪，堆进柴薪就烧起柴枝。敢死队的士兵，城墙的每个方向分布十八个。敢死队的士兵都知道要速战速决，不成功，就要被斩首。一个队能抓获五个敌人，这个队的士兵就每人赏赐爵位一级。一旦战死，则他的族人可以有一人继承其爵位。不能拼死力战的，就在千人围观之下，在城下遭受黥刑或劓刑。国尉划分地段，中军的士兵听从分配。将军架起木台，和国家的正监、王的御史一同观望。士兵先进城的评为头功，后进城的评为落后。敢死队的士兵，尽量用自愿申请的人。自己申请的人不足数，就用希望晋级的人补充。