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本篇导读
“农战”一名为合成词，即农业和战事。本篇讨论商鞅国富兵强的核心思想，即农战的国家策略：动员全国人民参与农战，农业便会兴旺，同时增加了国家兵力，寓兵于农；无事归田，有事出征。要实现这个策略并非易事，在当时的秦国，任用官员不依法规，赏罚制度还未完善，游说人士、商人、手工业者及农民在社会上的地位也不同，农民并未受到重视。例如，四类人士之中，游说人士只靠辩论言说就可以晋身官宦，的确比参与农务、出兵作战来得更容易。加上儒家思想的影响，要实现全民农战并非易事。文章从多个方面说明农战之必要，有破有立，论说立场鲜明。
凡人主之所以劝民者[1]，官爵也。国之所以兴者，农战也。今民求官爵，皆不以农战，而以巧言虚道[2]，此谓劳民[3]。劳民者，其国必无力。无力者，其国必削。
[1]劝：劝说、勉励。
[2]虚道：空泛、虚无飘渺的言论。
[3]劳：令人怠惰。
译文
通常君主可以用来勉励人民的，是官职和爵位。令国家得以强盛的根本，却是农业和战事。现在人民求取官爵都不靠农业和战事，而靠空泛的言论，这叫作令人民怠惰。人民怠惰，国家必然软弱无力。软弱无力，国家就会衰弱。
赏析与点评
要突出农战的重要性，可将人民的个人利益与农战拉上关系。原来求取官爵和农战是可以划上等号的，想要获取官爵，参与农战是首要途径。
善为国者，其教民也，皆作壹而得官爵[4]，是故不官无爵[5]。国去言则民朴，民朴则不淫[6]。民见上利之从壹空出也[7]，则作壹。作壹则民不偷营[8]。民不偷营则多力，多力则国强。今境内之民皆曰：『农战可避，而官爵可得也。』是故豪杰皆可变业[9]，务学《诗》、《书》，随从外权[10]，上可以得显[11]，下可以求官爵；要靡事商贾[12]，为技艺，皆以避农战。具备[13]，国之危也。民以此为教者，其国必削。
[4]作壹：做事专一。指专心参与农战。
[5]是故不官无爵：意指如果做事不专一，则无官职也无爵位。
[6]淫：放纵。
[7]上利：君主赏赐的官爵。壹空：即一孔，一个途径。空，通“孔”。
[8]偷营：私下从事非农战的事务。
[9]可：肯。
[10]随从：追随。外权：其他诸侯国的权势。
[11]显：显赫荣耀。
[12]要靡：平庸之士。
[13]具备：意谓以上的情况都出现。
译文
擅于治理国家的人，他教导人民要专心从事农战，否则就得不到官职和爵位。国家摒弃空谈，人民就淳朴，人民淳朴就不会放纵。人民看见君主赏赐的官爵都是从一个途径而来，便会专心从事农战。人民专心从事农战，就不会私下谋求非农战的事务。人民不私下谋求非农战的事务，力量就会增强。力量增强，国家就会强大。现在国境内的人民全部说：“农战可以逃避，而官职和爵位同样可以得到。”所以那些豪杰之士全都可以转行，努力学习《诗》、《书》，追随国外的权势，上可以显赫荣耀，下可以得到官爵；而平庸之士便去做商贩，从事手工业，以此逃避农战。出现以上情况，国家就危险了。人民视这些为教导，这个国家一定会衰弱。
善为国者，仓廪虽满，不偷于农[14]；国大民众，不淫于言，则民朴壹[15]。民朴壹，则官爵不可巧而取也。不可巧取，则奸不生。奸不生则主不惑。今境内之民及处官爵者，见朝廷之可以巧言辩说取官爵也，故官爵不可得而常也[16]。是故进则曲主[17]，退则虑所以实其私[18]，然则下卖权矣[19]。夫曲主虑私，非国利也，而为之者，以其爵禄也；下卖权，非忠臣也，而为之者，以末货也[20]。然则下官之冀迁者皆曰[21]：『多货，则上官可得而欲也。』曰：『我不以货事上而求迁者，则如以狸饵鼠尔，必不冀矣。若以情事上而求迁者[22]，则如引诸绝绳而求乘枉木也[23]，愈不冀矣。二者不可以得迁，则我焉得无下动众取货以事上，而以求迁乎？』百姓曰：『我疾农，先实公仓，收余以食亲[24]。为上忘生而战，以尊主安国也。仓虚，主卑，家贫，然则不如索官！』亲戚交游合[25]，则更虑矣。豪杰务学《诗》、《书》，随从外权；要靡事商贾，为技艺，皆以避农战。民以此为教，则粟焉得无少，而兵焉得无弱也！
[14]偷：躲懒。
[15]朴壹：淳朴专一。
[16]常：指国家的法规。
[17]曲主：曲意逢迎君主。
[18]实其私：满足自己的私欲。
[19]卖权：卖弄权势，玩弄权术。
[20]末：追逐。货：货利，财利。
[21]冀：希望。迁：升迁。
[22]情：实情。
[23]乘：登，升。枉：弯曲。
[24]食（sì）：供养。
[25]交游：聚在一起。合：达成一致。
译文
擅于治理国家的人，粮仓虽充实，也不放松农耕；国家幅员广大，人口众多，不受言语惑乱，人民就淳朴和专一。人民淳朴和专一，官职和爵位就不可以靠虚假的伎俩取得。不能靠虚假的伎俩得到官爵，奸邪的人就不会出现。奸邪的人不出现，君主就不会受迷惑。现在国境内的人民以及获得官爵的人，看到在朝廷中可以用花言巧语和诡辩来取得官爵，认为官爵不需要遵循国家的法规就可以得到。因此，这些人上朝便曲意逢迎君主，回家则想办法来满足私欲，这样，他们就私下卖弄权术。曲意逢迎君主谋取自己的私利，国家没有得益，这样做只是为了得到爵位和厚禄；私下卖弄权术，并不是忠臣，这样做只是为了追求货财之利。这样的话，希望升迁、调职的下级官员都说：“货财多，就能得到想要的官位。”还说：“我不用货财奉献上级来求取升迁，那就像用猫做饵引诱老鼠一样，一定不会有希望。如果用实情呈交上级来求取升迁，那么就像牵着已经断了的绳子登上弯木一样，更加没有希望。两种办法都不能得到升迁，那我怎能不到下面去劳动众人、牟取货财奉献上级，来谋求升官呢？”百姓说：“我努力务农，先令国家的粮仓充实，收拾剩下的粮食供养亲人。为上级牺牲生命作战，来尊崇君主安定国家。粮仓空虚，君主卑微，家里贫穷，这样还不如弄个官做。”亲戚朋友聚在一起谈论，说要改变想法。豪杰之士努力学习《诗》、《书》，追随国外的权势；平庸之士做商贩，从事手工业，全都为了逃避农战。人民视这些为教化，那么粮食怎能不减少，而军队实力怎能不被削弱呢？
赏析与点评
本小节是对上一小节的进一步说明：即便国家仓库粮食充裕，也应继续努力经营好农务，不应躲懒。现在朝中有谣言，认为只要用巧诈的方式就可以求取官爵，而不必靠实力。用逢迎和贿赂以求升官，最终粮食会减少，军队实力会被削弱，国家也将进一步衰弱。
善为国者，官法明，故不任知虑[26]；上作壹，故民不偷营，则国力抟[27]。国力抟者强，国好言谈者削。故曰：农战之民千人，而有《诗》、《书》辩慧者一人焉[28]，千人者皆怠于农战矣。农战之民百人，而有技艺者一人焉，百人者皆怠于农战矣。国待农战而安，主待农战而尊。夫民之不农战也，上好言而官失常也。常官，则国治；壹务，则国富。国富而治，王之道也。故曰：王道非外，身作壹而已矣。
[26]任：听任。知：同“智”。虑：谋划。
[27]抟（tuán）：聚集、集合之意。
[28]焉：于此，在这里。
译文
擅于治理国家的人，任用官员的法规严明，所以不会听任智慧与谋略之人的摆布；君主做事专一，所以人民经营农务不躲懒，国家的力量就集中。国家的力量集中就会强盛，国家崇尚空谈国力就衰弱。所以说：从事农耕和战事的人有一千，其中学习《诗》、《书》好辩论的哪怕只有一个人，这一千人都会对农战懈怠。从事农耕和战事的人有一百，其中哪怕只有一个从事手工业的人，这一百人都会对农战懈怠。国家依赖农战而获得安全，君主依靠农战获得尊崇。人民不参加农战，那是因为君主喜欢空谈而选拔官员不按照法规办事。依法选用官员，国家就会得到治理；专心务农，国家就会富强。国家富强而得到治理，是称王天下的方法。所以说称王天下的方法没有别的，就是专心做事。
赏析与点评
提出“壹”的概念，就是统一制度，经营好农务和战事。崇尚空谈，影响农务和作战，不按法规做事，国家就会日益衰弱；反之，国家就会强大起来。这里反复说明要依法规办事，专心一意做好农战的工作。
今上论材能知慧而任之，则知慧之人希主好恶[29]，使官制物以适主心[30]。是以官无常，国乱而不壹，辩说之人而无法也。如此，则民务焉得无多[31]？而地焉得无荒？《诗》、《书》、礼、乐、善、修、仁、廉、辩、慧，国有十者，上无使守战[32]。国以十者治，敌至必削，不至必贫。国去此十者，敌不敢至。虽至必却；兴兵而伐必取；按兵不伐必富。国好力者以难攻[33]，以难攻者必兴；好辩者以易攻[34]，以易攻者必危。故圣人明君者，非能尽其万物也，知万物之要也。故其治国也，察要而已矣。
[29]希：通“睎”，观察、窥伺。
[30]制：处理，决断。
[31]务：事务，此指行业。
[32]守战：防守和进攻。
[33]难：指由农战所建立起来的国家实力，此实力非一朝一夕，故曰难。
[34]易：指由好辩而来的空泛言论，此事容易做，故曰易。
译文
现在君主根据才能和智慧来用人，聪明的人就会窥探君主的好恶做事，差遣官员处理事务也要迎合君主的心意。因此，任用官员不遵循法规，国家就会混乱而没有统一的法令，爱辩论的人就更加无法无天了。像这样，人民投身其他行业的怎会不多？而田地又怎会不荒芜呢？《诗》、《书》、礼制、音乐、为善、修身、仁爱、廉洁、善辩、聪慧，国家有这十种东西，君主就无法让民众防守、作战。用这十种东西来治理国家，敌人进侵国土，国家必定衰弱；没有敌人进侵，国家也一定会贫穷。国家去掉这十种东西，敌人就不敢前来侵犯。即使来了，也一定会被赶走；出兵攻打别国，一定会取胜；按兵不动不去攻伐，一定会富强。国家重视实力，通过耕战积累优势叫作难攻，致力于“难攻”的国家，一定兴盛；喜欢辩论的人总想投机取巧即所谓易攻，谋求“易攻”，必定危险。所以圣人和明君，不能完全了解万物，但是他们掌握了万物的要领。因此他们治理国家，也体察事物的要领。
赏析与点评
这里提出几点：第一，重视才能；第二，轻视逢迎；第三，强调守法；第四，反对治国用儒家的经典和思想；第五，攻打别国如能摒弃空谈，运用由农耕建立起的实力作战，就会成功；反之，则会危险。
今为国者多无要。朝廷之言治也，纷纷焉务相易也[35]。是以其君惛于说[36]，其官乱于言，其民惰而不农。故其境内之民，皆化而好辩，乐学，事商贾，为技艺，避农战。如此，则不远矣。国有事，则学民恶法[37]，商民善化，技艺之民不用，故其国易破也。夫农者寡，而游食者众，故其国贫危。今夫螟、螣、蚼、蠋，春生秋死[38]，一出而民数年不食。今一人耕而百人食之，此其为螟、螣、蚼、蠋亦大矣。虽有《诗》、《书》，乡一束[39]，家一员[40]，犹无益于治也，非所以反之之术也[41]。故先王反之于农战。故曰：百人农，一人居者，王；十人农，一人居者，强；半农半居者，危。故治国者欲民之农也[42]。国不农，则与诸侯争权不能自持也[43]，则众力不足也。故诸侯挠其弱[44]，乘其衰[45]，土地侵削而不振，则无及已。
[35]纷纷焉：纷乱的样子。务：一定。相易：改变对方的看法。
[36]惛（hūn）：糊涂。
[37]学民：指学习儒家经典的人。
[38]螟、螣（ténɡ）、蚼、蠋（zhú）：专吃农作物的小虫。
[39]乡：古代居民单位，大约两千家为一乡。一束：一捆。
[40]员：这里指书卷数，作量词用。
[41]反：转变，指改变现状。
[42]之：到，此谓从事。
[43]自持：自保。
[44]挠：侵扰。
[45]乘：侵犯。
译文
现在治理国家的人多抓不到要领。朝廷讨论治国之道时，众人议论纷纷想改变对方的立场。因此，君主被不同的说法弄得糊涂了，而官员被这些言谈弄得头脑混乱，人民也懒惰不从事农耕。所以国境内的人民，都变得喜好辩论，喜欢学习，做商贩，从事手工业，逃避农战。如果这样，国家离灭亡也不远了。国家出现动荡，那些学习儒家经典的人讨厌法制，商人善变，手工业者无用处，所以国家就容易被攻破。从事农耕的人少，而靠言论游说吃饭的人数众多，国家就贫困危殆了。那些危害农作物的螟、螣、蚼、蠋等害虫，虽然春生秋死，但它们一旦出现，人民就会多年没有饭吃。现在一人耕作供应一百个人吃饭，这比螟、螣、蚼、蠋的危害更大。虽然有《诗》、《书》，每个乡有一捆，每家有一卷，但是对治理国家一点用处也没有，这不是改变现状的策略。以前的君主转而依靠农战来突破困境。因此说：一百人从事耕作，一个人闲居，国君可称王；十个人从事农耕，一个人闲居，国家强大；一半人从事农耕，一半人闲居，国家危险。所以治理国家的人，希望人民下田从事农耕。国家不重视农耕，与诸侯争霸时就不能自保，因为民众的力量不够。因此，其他诸侯国就乘其衰弱来侵扰它，乘其衰弱来进犯它，土地就会被侵占，国家从此一蹶不振，到那时就来不及想办法了。
赏析与点评
指出现时国家的问题：空谈太多，没完没了；人们的很多活动都无益于国家富强：学习儒家思想、经商、从事手工业、逃避农战。此节从反面说明了法制的重要性。
圣人知治国之要，故令民归心于农。归心于农，则民朴而可正也，纯纯则易使也[46]，信可以守战也。壹则少诈而重居[47]；壹则可以赏罚进也；壹则可以外用也。夫民之亲上死制也[48]，以其旦暮从事于农。夫民之不可用也，见言谈游士事君之可以尊身也、商贾之可以富家也、技艺之足以糊口也。民见此三者之便且利也[49]，则必避农。避农则民轻其居，轻其居则必不为上守战也。凡治国者，患民之散而不可抟也。是以圣人作壹抟之也。国作壹一岁者，十岁强；作壹十岁者，百岁强；作壹百岁者，千岁强；千岁强者王。君修赏罚以辅壹教，是以其教有所常，而政有成也。
[46]纯纯：诚恳的样子。
[47]重（zhònɡ）居：安心于故居旧地。
[48]死制：不顾生死遵从。
[49]便且利：即便利，指付出少而容易办到。
译文
圣人懂得治国的要领，因此让人民安心务农。安心务农，人民就淳朴便于管治，诚恳就容易役使，一定可以用来守城作战。民众专心农战，奸诈之事就会减少，而且人们也会安居于旧地，难以迁徙；民众专心农战，就能用赏罚鼓励上进；民众专心农战，就可以对外作战。人民亲附君主，不顾生死遵从，是因为他们从早到晚从事农耕的缘故。人民不听从管理效力国家，是因为他们看到，空谈游说的人逢迎君主而得到尊贵的地位，商人也可以致富，手工业者也可以养家糊口。人民看到这三种人付出少又可以赚钱，就一定会逃避农耕。逃避农耕，人民就不会在乎自己住在什么地方。不在乎自己住在什么地方，就一定不会替君主守土作战。凡是治国的人，都担心民心涣散不能凝聚。所以圣人实行农战政策，以凝聚民心。国家专心农战一年，就能强大十年；国家专心农战十年，就能强大一百年；国家专心农战一百年，就能强大一千年；强大一千年，（君主）就可以称王。君主制定赏罚用以辅助农战，所以教化从常法而来，治国也会有成就。
赏析与点评
治国的要领是什么？就是要把人民团结起来，让他们安心于农战，他们若能安心于农战，就可以一心一意帮助国家守土作战。这样的话，国运就可以一直兴盛下去。
王者得治民之至要，故不待赏赐而民亲上，不待爵禄而民从事，不待刑罚而民致死。国危主忧，说者成伍，无益于安危也。夫国危主忧也者，强敌、大国也。人君不能服强敌，破大国也，则修守备，便地形[50]，抟民力，以待外事[51]，然后患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去无用，止浮学事淫之民，壹之农，然后国家可富，而民力可抟也。
[50]便地形：指占领有利地形。便，有利。
[51]外事：别国之侵入。
译文
王者掌握了治理人民的要领，所以不等待赏赐，人民就亲附君主；不等待君主晋爵加禄，人民便从事农战；不等待君主使用刑罚，人民就拼死效命。当国家危急、君主担忧时，空谈之士成行成列，却对国家的安危没有任何帮助。国家危急、君主担忧，是因为遇上了强敌、大国。君主不能战胜强敌、攻破大国，就要加强防御，占据有利地形，集中人民的力量来应付外敌的入侵，威胁就可以消除，称王天下的目的也可达到。所以英明的君主以统一管理整治国家，去掉无用的东西，禁止人民学习虚浮无用的学问或从事游说等职业，令他们专心一意从事农耕，国家就能富强，人民的力量也可以凝聚了。
赏析与点评
治国的最高境界就是实行人民自治，虽然赏罚很重要，但人民不必等待君主的赏赐和刑罚，自己就能安心于农战，为国出死力。就算大国来袭，只要人民能防守抵抗到底，君主也可称王。
今世主皆忧其国之危而兵之弱也，而强听说者[52]。说者成伍，烦言饰辞而无实用[53]。主好其辩[54]，不求其实。说者得意，道路曲辩，辈辈成群[55]。民见其可以取王公大人也，而皆学之。夫人聚党与，说议于国，纷纷焉。小民乐之，大人说之[56]。故其民农者寡，而游食者众。众则农者殆；农者殆则土地荒。学者成俗[57]，则民舍农，从事于谈说，高言伪议。舍农游食，而以言相高也，故民离上而不臣者成群。此贫国、弱兵之教也。夫国庸民以言[58]，则民不畜于农[59]。故惟明君知好言之不可以强兵辟土也，惟圣人之治国，作壹、抟之于农而已矣。
[52]强：硬要。
[53]烦：烦琐。饰：漂亮。
[54]辩：言辞华美。
[55]辈辈：一批一批，一伙一伙。
[56]说：通“悦”。
[57]成俗：形成风气。
[58]庸：任用。
[59]畜：喜好。
译文
现在各国君主都担心国家危难而兵力薄弱，却还要去听游说之士的空谈。游说之士成行成列，说话烦琐，言词漂亮，却并不实用。君主爱听他们辩论，而不去探求事实真相。游说之士很得意，到处巧言诡辩，一帮又一帮成群结队。人民看到这样能取悦王公大臣，便都向他们学习。于是人们结成党羽，高谈阔论，议论纷纷。不但普通百姓喜欢这样做，王公大臣也喜欢。因此务农的人少，而靠游说混饭吃的人多。游说的人多，就没有人从事农耕；没有务农的人，田地就会荒芜。学习游说成为风气，人民就会放弃农耕而以游说为业，高谈阔论。人民放弃农耕，靠游说吃饭，彼此用言语争高下，所以人民远离君主，而不臣服的人成群结队。这是令国家贫穷、兵力薄弱的政教。如果国家只靠空谈聘用人民，人民就不会喜爱农耕。因此只有英明的君主知道喜欢空谈不能用来强国辟壤，只有圣人治理国家会统一于农战，让人民专心于农战罢了。
赏析与点评
反复说明游说与农战是相互对立的。从事游说令国家贫弱，参与农战则令国家强大。前者分散众人的力量，后者凝聚众人的力量。英明的君主会选择后者，而摒弃前者。农战重视实力，辩论着眼于口舌之争，两者取向不同。